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大規模綠化全川行動加碼

  • 發布時間:2018-03-19
  • 來源:國家林業局
  • 責任編輯:葛正
  • 作者:不詳
  • 企業:不詳
  • 閱讀:2092次
增綠不減速、管綠不降力度、活綠加速度
大規模綠化全川行動加碼


  截至去年底,全省森林覆蓋率超過38%,較五年前增加2.81個百分點。3月9日,全省林業工作會公布了目前四川的生態“家底”。
  “大家務必把各自的思路講出來,各自的對策拿出來。”會議開始,主持人便宣布:本次會議加入了分組討論環節。這是全省林業工作會上的首次。討論的核心議題:大規模綠化全川進入第三個年頭,四川在增綠、管綠和活綠方面怎么做?
  增綠
  保存量、擴增量,啟動長江干流生態岸線修復工程
  今年,我省將完成營造林1000萬畝,新增森林面積582萬畝、森林蓄積1800萬立方米,森林覆蓋率提高0.8個百分點。在全省林業工作會上,今年增綠目標被正式確定。這個目標,是正常年份營造林數量的兩倍左右。
  為何繼續保持營造林的高速度?“四川森林覆蓋率低于長江經濟帶11個省(市、區)6個百分點左右,差距仍然很大”,省林業廳副廳長馬平說,從已成林面積來看,四川總量很大,人均很少。從全省生態走向來看,雖然整體生態好轉,但局部仍然脆弱,“特別是盆周山地丘區、干旱河谷地帶和川西北高原。”
  這些目標該如何完成?首要是增綠,確保造林存量、開拓增量。省林業廳相關負責人介紹,今年,我省仍將開展重點生態脆弱區治理、荒山荒坡造林、森林城市群建設,“這些部分將是營造林的大頭。”
  而在開拓增量方面,記者注意到,我省首次提出啟動實施長江干流岸線生態修復。前述負責人說,川江干流長達上千公里,而在宜賓以上江段,多為干旱河谷地帶,“這些地方雖然生態脆弱。但不缺水,極具造林潛力。”據了解,目前我省正在加緊制定長江干流岸線生態修復方案,近期將對社會公布。
  同樣是開拓增量,我省還首次提出了新一輪退耕還林擴域。省退耕還林工程管理中心相關負責人介紹,經國家相關部委允許,從今年起,川內符合政策的一般地25度以上、重要水源地15—25度非基本農田坡耕地都是工程實施范圍,“力求應退盡退、能退則退。”
  管綠
  改體制、壓責任、明保護,三招管住生態存量
  記者注意到,在全省林業工作會現場,與會的各地林業部門負責人更多提到的是“管綠”。“今年天保工程啟動實施20周年,四川又是天保工程的發源地,有很多經驗可以總結推廣。”內江市林業局相關負責人的話,贏得與會者們的贊同。
  如何管綠?與會者認為,管綠的主要思路有三:啟動國有林區改革、強化林地林木管理和生物多樣性保護。
  自1998年以來,全省天然林和國有林基本都在森工企業管護之下。在國有林區改革號角已經吹響的當下,省林業廳天保中心相關負責人透露,我省正在著手謀劃提高天保工程社會保險、政策性社會性支出補助標準,完善集體和個人天然商品林停伐管護補助政策。同時結合國有林區改革,“堅持森工企業的公益化方向,讓他們的職能更明確,收入更穩定、更有保障。讓他們巡山護林的時候,能夠輕裝上陣。”前述負責人說。
  在林地林木管理方面,有與會者提到,在全面落實黨委政府領導保護發展森林資源責任目標制度的基礎上,啟動森林資源監測體系建設,“防止執行過程中政策異化”。對此,省林業廳資源處相關負責人介紹,我省正謀劃建立以衛星遙感與現地核查相結合的林地管控線索發現機制,并在重點國有林區全面實施國家重點生態功能區產業準入負面清單制度,“明確告訴各地,哪些項目能進林區,哪些不能。”
  在生物多樣性保護方面,將發布四川首個省級重要濕地名錄,把濕地紅線畫在具體的地塊上。同時,在川西北沙化土地區設立封禁保護區,并試點封禁經濟補償,“一來探索新的補償機制,二來是變害為利,三來是遏制沙化蔓延的趨勢。”省林業廳相關負責人說。
  活綠
  確產權、樹品牌,讓更多的“川字號”林產品走出去
  四川的林地面積是山東的10倍,但林業總產值僅為山東的一半;廣西的林地面積僅為四川的六成,但林業總產值卻是四川的1.6倍……分組討論時,一組數據刺痛了不少與會者。
  四川林業究竟如何實現由大變強?在與會者眼中,應該從產權制度和經營理念入手,進一步釋放涉林產業潛力。
  “集體林改,我們改了快十年,但有些方面仍然不夠完善。”省林業廳林權改革處負責人說。今年四川集體林改有三大紅利:啟動國有森林資源資產有償使用制度試點;允許在不改變公益性質的前提下流轉集體和個人所有公益林;推動集體林改立法。“最終讓產權更明確,讓資源更多地被盤活,讓經營更規范。”
  “論品質和產量,我們的花椒不輸給任何人,竹制品也能在全國叫得上號。關鍵是怎么避免‘酒香也怕巷子深’。”雅安市林業局相關負責人坦言,經營理念之變,首要在于改變過去的“小打小鬧”思維,樹立起“川字號”林產品的品牌。
  那么,四川該怎么做?省林業廳產業處回應:今年,四川將培育現代林業產業基地150萬畝,評定現代林業產業示范基地100個,認定森林食品基地15個。以花椒、竹子和木本油料為重點,借助川菜等載體,探索打造“川字號”區域性公用品牌,“把花椒、竹制品和核桃賣到省外國外去”。此外,為了提高林地產出,今年,我省還將新增各類基地50個、星級森林人家1000家、森林康養人家500個。(記者 王成棟) 

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